Отличие постановления от распоряжения правительства РФ
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отличие постановления от распоряжения правительства РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Постановления правительства России принимаются на основе принципов и положений Конституции, законов и указов президента, т. е. детализируют то, что сказано в этих нормативных актах. Например, постановление правительства от 10 июля 2019 года № 875 «О переносе выходных дней в 2020 году» было принято в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса РФ.
Понятие постановления Правительства
Нормативные правовые акты (НПА) классифицируются в зависимости от своей юридической силы. Большой объем в системе законодательства занимают нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации.
Одним из документов, издаваемых Правительством нашего государства, является постановление. Главное различие от остальных правовых актов – наличие в тексте норм права, обязательных к исполнению на территории государства.
Принимая его, Правительство РФ руководствуется основными принципами и положениями, отраженными:
- В Конституции РФ;
- В Федеральных конституционных законах;
- В Федеральных законах;
- В указах Президента России.
Стоит обратить внимание на то, что постановление Правительства детально раскрывает ту или иную ситуацию, отраженную в вышеперечисленных нормативно-правовых актах. Оно не может противоречить действующему законодательству РФ. Нормы права, отраженные в нем, должны быть официально опубликованы.
Сравнение распоряжений и постановлений правительства
Таким образом, между постановлениями и распоряжениями правительства много общего. Во-первых, они должны соответствовать Конституции и другим вышестоящим правовым актам. Во-вторых, их издаёт высший орган исполнительной власти, полномочия которого распространяются на территории всей России. В-третьих, и постановления, и распоряжения вступают в законную силу в установленный законом срок и подлежат публикации в течение 15 дней после их ратификации. Наконец, акты можно обжаловать в суде, если они явно противоречат законодательству, ущемляют чужие права и интересы.
Тем не менее, разница между распоряжениями и постановлениями правительства тоже усматривается. Так, постановления правительства носят нормативный характер и затрагивают существенные правоотношения. Это может быть порядок начисления льгот, пенсий, выплата заработных плат и многое другое. В отличие от них, распоряжения не имеют нормативного характера и призваны решить текущие проблемы. К их числу относится борьба со стихийными бедствиями, разовое выделение материальной помощи, организация массового мероприятия. Таким образом, по своей значимости постановления стоят несколько выше распоряжений правительства.
Однако характер применения влияет и на такой аспект, как момент обретения законной силы. Поскольку распоряжения имеют оперативный характер и призваны решать текущие вопросы, то их исполнение обязательно со дня ратификации. Постановления правительства обретают юридическую силу в день опубликования, если же в них оговорено иное – то с момента принятия.
Распоряжения Правительства – реализация его полномочий
Реализуя свои полномочия высшего исполнительного органа государства, Правительство РФ принимает, в пределах своей компетенции, различного рода нормативно-правовые и иные акты, которые призваны регламентировать общественные правоотношения во исполнение Основного закона – Конституции РФ, федеральных законов и Указов Президента.
Российское Правительство полномочно принимать такие правовые акты, как постановления и распоряжения. Несмотря на то, что принимаются постановления и распоряжения одним и тем же исполнительным госорганом, между этими документами существует значительная разница.
Распоряжение Правительства, в отличие от его постановления, не носит нормативного характера. Что это означает на практике? Это означает, что постановление Правительства касается широкого круга общественных отношений, они принимаются по наиболее важным государственным вопросам и обязательны для исполнения всеми и на территории всей России, между тем как распоряжение Правительства направлено на регламентацию каких-либо оперативных, текущих, можно сказать, «узких» вопросов.
Например, распоряжения Правительства могут касаться кадровых вопросов – правительственное распоряжение о назначении должностных лиц в министерствах и ведомствах, о присвоении классных чинов, о награждениях; или регулировать хозяйственные вопросы – распоряжение Правительства о предоставлении отдельным субъектам (фондам, муниципальным образованиям) различного рода субсидий за счет государственного бюджета и т.п.
Чем отличаются указ, постановление, распоряжение и другие правовые акты?
Приказ — это еще один нормативно-правовой акт управления. Он представляет собой официальное письменное или устное распоряжение руководителя, командира или начальника, которое обязательно для исполнения подчиненными. В отличие от распоряжения приказ имеет большую силу в качестве акта управления.
Приказы активно используются в армии. Согласно указу президента РФ «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных сил Российской Федерации», письменный приказ является основным распорядительным служебным документом военного управления, который может издавать командир воинской части. Устные приказы имеют право отдавать подчиненным все командиры. Приказ должен выполняться беспрекословно, точно и в срок. Если военнослужащий с ним не согласен, он может обжаловать приказ после его выполнения. В мирное время невыполнение приказа влечет наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего, а в военное время или в боевой обстановке может привести к уголовной ответственности.
Приказы используются и в иных государственных органах, организациях и частных фирмах. Они издаются начальником, например, директором фирмы, для решения каких-либо производственных задач. Невыполнение такого приказа рассматривается как нарушение служебной или трудовой дисциплины и может привести к привлечению к дисциплинарной ответственности (выговор, увольнение и др.).
Нормативные правовые акты имеют иерархию в зависимости от юридической силы. Возглавляет всю систему источников права Конституция РФ. Остальные законы и подзаконные акты не могут противоречить ее нормам.
Особую группу составляют международные договоры и соглашения России. В статье 15 Конституции РФ сказано, что в случае возникновении конфликта между нормами международного права и законами РФ действуют нормы международного права. Международные договоры и соглашения могут быть многосторонними (например Соглашение об образовании Межгосударственного совета по противодействию коррупции от 25 октября 2013 г.) или двусторонними (Конвенция между Российской Федерацией и Французской Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, от 11 февраля 2003 г.).
Согласно Конституции, президент РФ может издавать указы, которые обязательны для исполнения на всей территории страны и не должны противоречить Конституции России и федеральным законам. Как правило, такие указы издаются в том случае, если те или иные отношения не урегулированы законом, т. е. существует правовой пробел. Одними из последних подобных документов стали указы президента «О приеме в гражданство Российской Федерации и выходе из гражданства Российской Федерации», «О дополнительных мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности» и др.
Постановления правительства России принимаются на основе принципов и положений Конституции, законов и указов президента, т. е. детализируют то, что сказано в этих нормативных актах. Например, постановление правительства от 10 июля 2019 года № 875 «О переносе выходных дней в 2020 году» было принято в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса РФ.
Постановления правительства не должны противоречить вышестоящим источникам права. Эти документы (за исключением постановлений, содержащих сведения конфиденциального характера или относящиеся к гостайне) подлежат официальному опубликованию.
Помимо правительства РФ, постановления в пределах своей компетенции выпускают правительства субъектов РФ, а также некоторые органы и должностные лица. Например, в форме постановлений принимают акты министерства, Совет Федерации, Госдума.
Что такое распоряжение?
Под этим термином понимают подзаконный акт органа власти или управления, который обладает обязательной силой для физических и юридических лиц. Согласно Конституции РФ, распоряжения издает президент, правительство страны или субъектов государства.
В иерархии правовых актов распоряжение президента находится ниже, чем указ. При этом распоряжение правительства имеет меньшую юридическую силу, нежели постановление.
В отличие от других нормативно-правовых актов, распоряжение издают по оперативным текущим вопросам. Этот документ не характеризуется нормативным характером. Помимо представителей власти, распоряжения могут издавать руководители разных организаций для решения оперативных вопросов.
Эта бумага считается обязательной для сотрудников организации, для которых она предназначается.
Определение постановления и распоряжения
Постановление — это нормативный правовой акт, который принимается коллегиальным органом власти или управления по наиболее важным вопросам, затрагивающим деятельность организации или территории. Постановления регулируют устойчивые, постоянные правоотношения.
Распоряжение — это правовой акт, издаваемый единолично руководителем организации, органа власти или его заместителем. Распоряжения касаются текущих, оперативных вопросов деятельности. Они регулируют разовые правоотношения, которые носят временный характер.
| Критерий | Постановление | Распоряжение |
| Кем издается | Коллегиальным органом | Единолично руководителем |
| Характер решаемых вопросов | Важные, принципиальные | Текущие, оперативные |
| Сфера регулирования | Постоянные правоотношения | Разовые правоотношения |
Как видно из сравнительной таблицы, постановления и распоряжения имеют принципиальные отличия по основным критериям. Это позволяет правильно выбирать нужный вид документа в зависимости от решаемого вопроса.
Субъекты и сферы применения
Субъектами принятия постановлений являются члены Правительства РФ, а сферы применения акта могут охватывать различные сферы жизни общества. Часто постановления правительства принимаются в целях развития экономики, социальной политики, финансового регулирования, а также для обеспечения функционирования государственных органов.
С другой стороны, распоряжение правительства РФ выступает как акт, в котором определяются меры и порядок исполнения постановлений. Оно имеет меньшую силу в сравнении с постановлением и используется в основном для уточнения и детализации вопросов, вытекающих из постановлений. Распоряжения обычно подписываются председателем правительства РФ и рассматриваются в рамках прерогатив и полномочий правительства РФ.
В отличие от постановления, распоряжение правительства может быть принято в рамках ведомственных или предметных вопросов, не требующих принятия широкомасштабных мер и регулирования в большом объеме. Однако, субъектами и сферами применения обоих актов являются органы исполнительной власти, имеющие компетенцию в данной области.
Различия в правовой силе
Постановление Правительства РФ имеет высшую правовую силу и является нормативно-правовым актом, который действует во всей территории Российской Федерации. Оно является обязательным для исполнения всеми гражданами, органами государственной власти и организациями.
Распоряжение Правительства РФ имеет нижестоящую правовую силу. Оно не является нормативно-правовым актом, а является актом ведомственного управления. Такое распоряжение обязательно только для государственных органов и организаций, указанных в самом распоряжении или в соответствующем подзаконном акте.
Таким образом, постановление Правительства РФ обладает более высокой юридической силой, чем распоряжение, и имеет общую обязательность для всех. Распоряжение же применяется в более узких сферах и ограничено своей правовой силой только к определенным сторонам и ситуациям.
Различия в сфере применения
Постановление Правительства РФ и распоряжение Правительства РФ относятся к актам исполнительной власти, однако они имеют различные области применения.
Постановление Правительства РФ применяется в случаях, когда необходимо установить нормативные правила или регламентировать определенную деятельность в рамках государственных органов или в отношении государственных служащих. Этот тип акта распространяется на всех граждан страны и организации, независимо от их организационно-правовой формы.
Распоряжение Правительства РФ применяется в случаях, когда необходимо установить конкретные указания или инструкции в отношении исполнения решений, принятых на высшем уровне государственной власти. Этот тип акта имеет целевую направленность и применяется к ограниченному кругу лиц или организаций, так как его действие может быть связано с регулированием отдельных сфер деятельности или компетенций.
Оба акта имеют юридическую силу и обязательны для исполнения. Однако, в зависимости от своей сферы применения, постановление или распоряжение могут иметь различные последствия и последствия для граждан и организаций.
Применение постановления и распоряжения в практике
Постановление и распоряжение — это два основных документа, которые используются в правовой практике для упорядочения деятельности органов исполнительной власти и других организаций.
Постановление является своего рода нормативно-правовым актом, принимаемым высшими органами исполнительной власти, такими как правительство или министерство. Оно содержит конкретное решение по определенному вопросу и обязательно для исполнения всех заинтересованных сторон. Постановление часто используется для регулирования общих вопросов, касающихся работы государственных органов.
Распоряжение, в отличие от постановления, принимается главой организации или руководителем нижестоящего органа исполнительной власти. Оно обычно содержит конкретные указания о проведении действий, связанных с реализацией какого-либо проекта или программы. Распоряжение может иметь локальное или временное значение и не обязательно для всех органов или организаций.
Применение постановлений и распоряжений в практике весьма разнообразно и зависит от конкретной ситуации. Они могут использоваться для утверждения правил и нормативов, регулирования процедур и порядка деятельности, принятия мер по обеспечению безопасности и т.д.
Постановление и распоряжение также могут быть использованы для решения конкретных проблем, связанных с управлением и организацией. Например, постановление может служить основой для создания новых департаментов или изменения структуры организации, а распоряжение может содержать указания о перераспределении ресурсов или организации мероприятий.
В заключение, постановление и распоряжение являются важными инструментами в правовой практике, которые помогают упорядочить деятельность органов исполнительной власти и других организаций. Они используются для регулирования различных аспектов работы и принуждения заинтересованных сторон к их выполнению. Оба этих документа имеют свои особенности и применение, которые определяются контекстом и конкретной целью их принятия.
Постановление — важное административное решение
Одной из особенностей постановления является то, что оно может быть принято по инициативе главы исполнительного органа или по требованию вышестоящего органа. Это означает, что оно носит приказной или распорядительной форму и является обязательным для исполнения.
Постановление может касаться разнообразных вопросов, таких как: установление правил и порядка деятельности организаций, введение новых норм и правил, установление штрафов и санкций, утверждение бюджетов и отчетов, распределение государственных и муниципальных средств и т.д. Каждое постановление включает в себя наименование органа, принявшего решение, номер и дату его принятия, а также полный текст решения.
Одним из ключевых моментов постановления является его юридическая сила. В отличие от распоряжения, постановление обязательно для всех адресатов и применяется ко всем субъектам права. Оно может быть обжаловано в суде только в случаях, предусмотренных законом.
Постановление – это неотъемлемая часть законодательства и основа для организации и функционирования государства. Оно обеспечивает установление порядка и соблюдение правил в различных сферах жизни общества и играет важную роль в успехе реализации государственной политики.
Утверждение распоряжения правительства РФ
Первым этапом утверждения распоряжения является подготовка документа. В данном случае подразумевается подготовка текста распоряжения с учетом всех необходимых деталей и особенностей решения, которое необходимо принять. Кроме того, подготовка распоряжения требует учета мнения и предложений заинтересованных сторон.
Далее, распоряжение правительства РФ представляется на рассмотрение главы правительства. Он вместе с ответственными лицами анализирует предложение и принимает решение о его утверждении.
После того, как распоряжение правительства РФ получило одобрение главы правительства, оно передается на рассмотрение и утверждение министерств и других компетентных органов.
Должностные лица, имеющие отношение к предложению, имеют право высказывать свое мнение и предлагать внести изменения или дополнения в распоряжение. Однако окончательное решение о его утверждении принимается главой правительства.
После окончательного утверждения распоряжение правительства РФ публикуется и приобретает юридическую силу. Это означает, что все правительственные и коммерческие организации, а также граждане, обязаны выполнять указания, содержащиеся в данном документе.
Основным отличием распоряжения правительства РФ от постановления является то, что распоряжение является более подробным документом, в котором содержатся конкретные указания и порядок действий, которые должны быть выполнены. В то же время, постановление содержит более широкие положения и охватывает вопросы, имеющие значение для государства в целом.
Правовые силы и последствия
Распоряжение правительства РФ принимается по вопросам, не требующим разработки или изменения законодательства, и имеет ограниченную сферу действия. Обычно оно определяет порядок выполнения определенных задач либо назначает ответственных исполнителей внутри правительства.
Правовые последствия распоряжения правительства РФ обычно ограничиваются конкретной временной и территориальной сферой действия. Оно обязательно для исполнения и вступает в силу в момент его опубликования.
Постановление правительства РФ является более мощным инструментом правового регулирования. Оно принимается по вопросам, требующим разработки или изменения законодательства, и имеет широкую сферу действия.
Правовые последствия постановления правительства РФ распространяются на всю территорию Российской Федерации и обязательны для всех субъектов права. Оно обычно вступает в силу со дня его официального опубликования и имеет более долгосрочные последствия.
Основной целью принятия постановления является регулирование конкретных ситуаций, разрешение споров и проблем, а также установление порядка и правил поведения для соответствующих субъектов. Постановления могут касаться самых разных сфер деятельности, включая образование, здравоохранение, экономику, социальную защиту и другие.
Особенностью постановления является его связь с конкретной ситуацией или проблемой. Этот юридический акт устанавливает действия, которые должны быть выполнены в определенных условиях или для решения конкретных задач. Постановление может содержать инструкции, указания, требования или рекомендации, предназначенные для определенных субъектов.
В отличие от распоряжений, постановления обычно имеют более широкую сферу действия. Они не применяются только к определенному лицу или группе лиц, а распространяются на все субъекты, подчиняющиеся органу, принявшему постановление. Это означает, что постановления являются обязательными для всех заинтересованных сторон, которые должны следовать установленным в них правилам и нормам.
- Постановление имеет общее значение и распространяется на все субъекты, подчиняющиеся органу, принявшему его.
- Оно устанавливает конкретные правила, порядок действий и требования для соответствующих субъектов.
- В отличие от распоряжений, постановления имеют более широкую сферу действия и распространяются на все заинтересованные стороны.
Таким образом, постановление является важным юридическим актом, который устанавливает правила и нормы, регулирующие конкретные ситуации и обеспечивающие решение проблем в определенной области деятельности.
Процедура принятия постановления
Процесс начинается с подготовки проекта постановления, который разрабатывается соответствующим органом или комитетом. В процессе разработки проекта участвуют различные специалисты и эксперты, они анализируют текущую ситуацию и предлагают свои рекомендации и меры.
После завершения разработки проекта он передается на рассмотрение и утверждение вышестоящему органу или властям. В ходе этого этапа может потребоваться проведение публичных слушаний, общественных дебатов или консультаций с заинтересованными сторонами.
После рассмотрения проекта постановления вышестоящим органом может быть проведено голосование или иная форма принятия решения. Если постановление получает необходимое большинство голосов или поддержку, оно считается принятым.
Однако процесс принятия постановления может быть сложным и требовать множество этапов и формальностей, в зависимости от законодательства и органов, участвующих в данном процессе. Также может быть предусмотрена возможность обжалования постановления в судебном порядке, если оно нарушает права граждан или не соответствует законодательству.
Итак, процедура принятия постановления является сложным и формальным процессом, который включает разработку проекта, рассмотрение и утверждение вышестоящими органами и возможность обжалования в случае нарушения прав или законодательства.
Определение и применение распоряжения правительства РФ
Распоряжение правительства РФ принимается в целях установления определенных порядков, правил и режимов деятельности государственных органов, учреждений и предприятий, а также регулирования их отношений с гражданами и другими участниками правоотношений.
Основные особенности распоряжения правительства РФ:
- Юридическая сила. Распоряжение правительства РФ имеет юридическую силу и вступает в силу со дня его официального опубликования (если не указано иное).
- Обязательность для исполнительных органов власти. Распоряжение правительства РФ обязательно для исполнения исполнительными органами власти на всей территории РФ.
- Применимость к конкретным ситуациям. Распоряжение правительства РФ может быть направлено на решение определенной проблемы или ситуации, и его действие не распространяется на другие случаи.